【導(dǎo)讀公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供參公管理單位和公務(wù)員的區(qū)別 工資待遇 管理模式 編制使用上的不同 以下為具體內(nèi)容：
參公單位是什么意思?參公有編制嗎?參公管理單位和公務(wù)員的區(qū)別是什么?參公單位好不好?參公和公務(wù)員退休待遇有區(qū)別嗎?
參照《公務(wù)員法》管理，簡(jiǎn)稱“參公”，有參公單位也有參公人員。
參公人員和公務(wù)員有區(qū)別嗎?從管理模式和晉升、工資待遇、退休等，都是一般無(wú)二，看似沒(méi)有任何差別，但實(shí)際上，參公分為各種情況，其個(gè)人待遇和公務(wù)員相比，聯(lián)系各不相同。
1、黨委序列的參公管理。《公務(wù)員法》規(guī)范的政府組成部門(mén)，同樣使用行政編制的黨委機(jī)關(guān)，包括人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，也是參照《公務(wù)員法》管理?！豆珓?wù)員法》實(shí)行后第一批登記為公務(wù)員的，是是政府組成部門(mén)里面的工作人員。同時(shí)，和第一批登記為公務(wù)員的政府組成部門(mén)一起，登記為參公人員的，就是各級(jí)黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員。黨政機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一使用行政編制，其晉升序列和管理模式相同，這一類參公人員和公務(wù)員沒(méi)有任何區(qū)別，相互之間也可以自由流動(dòng)，沒(méi)有任何障礙。
2、群團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員的參公管理。群團(tuán)同樣也是機(jī)關(guān)，其參公的模式和黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)基本相同。區(qū)別就是縣區(qū)一級(jí)，由于黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額限制，和行政編制的短缺，使得部分群團(tuán)組織被定性為事業(yè)單位，使用事業(yè)編制。市以上的群團(tuán)機(jī)關(guān)，基本都使用行政編制，參公管理，和黨委序列沒(méi)有區(qū)別。縣區(qū)一級(jí)，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委基本上都是使用行政編制，科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，卻大部分使用事業(yè)編制，為參公管理的事業(yè)單位。如此一來(lái)，工青婦參公人員在黨政機(jī)關(guān)之間可以自由轉(zhuǎn)任，而科協(xié)等其他人民團(tuán)體機(jī)關(guān)則因編制類型不同，在一些地區(qū)存在一定的障礙。也就是說(shuō)，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)性質(zhì)和編制性質(zhì)的差別，群團(tuán)機(jī)關(guān)參公，分為了兩種類型，但其參公管理不會(huì)因機(jī)構(gòu)改革發(fā)生改變。
3、行政執(zhí)法類事業(yè)單位的參公管理。承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，也是最早登記為參公的機(jī)構(gòu)，其管理模式在全國(guó)來(lái)講，都是比較統(tǒng)一的。新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革之后，隨之進(jìn)行的事業(yè)單位改革，承擔(dān)行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)實(shí)行“局隊(duì)合一”的管理模式，定性為事業(yè)單位，列入?yún)⒐芾?。將?月1日正式實(shí)施的新《公務(wù)員法》，也保留了“行政執(zhí)法公務(wù)員”的概念，承擔(dān)公共管理職能的事業(yè)單位也可以參公管理，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的參公屬性，并為其提供了法律依據(jù)。
4、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位參公管理。參公管理中，最為混亂的，就是除以上三種參公類型之外，存在著因“完全或主要”承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，參照《公務(wù)員法》管理。其中，因黨政機(jī)構(gòu)名額限制，部分政府組成部門(mén)被設(shè)立為“事業(yè)局”，屬于“完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位”，這部分單位參公管理。還有一部分事業(yè)單位因政府或者部門(mén)授權(quán)，“主要承擔(dān)行政職能”，有的被批準(zhǔn)參公，有的雖然申報(bào)，但卻沒(méi)有被批準(zhǔn)。有的職能完全相同，鄰縣全批為參公單位，而自己卻是純事業(yè)單位。隨著事業(yè)單位分類改革，其承擔(dān)的行政職能，將被劃轉(zhuǎn)到相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，今后將不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。因此，這部分參公事業(yè)單位改革幅度最大。失去了承擔(dān)的行政職能，也就失去了“參公”的依據(jù)，機(jī)構(gòu)將不再參公，崗位也被設(shè)置為事業(yè)崗位。原來(lái)登記為參公身份的人員，暫時(shí)保留享受參公身份和待遇，以待進(jìn)一步深化改革。新進(jìn)人員一律為事業(yè)人員，不再可能參公管理。
綜上所述，黨委機(jī)關(guān)參公和公務(wù)員沒(méi)有什么區(qū)別，群團(tuán)里面使用行政編制的參公人員也和公務(wù)員沒(méi)有什么區(qū)別，使用事業(yè)編制的人民團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法類參公人員一樣，改革后繼續(xù)參公，部分省市對(duì)事業(yè)身份的參公人員轉(zhuǎn)任黨政機(jī)關(guān)行政崗位會(huì)有限制。變化最大的，是承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，其參公屬性取消后，機(jī)構(gòu)、崗位肯定為事業(yè)管理，但已經(jīng)參公的人員身份如何轉(zhuǎn)變，至今也未有定論，還在不斷探索改革。部分省份只保留省考、軍轉(zhuǎn)、群團(tuán)等六類人員參公待遇，個(gè)別省份還對(duì)原來(lái)實(shí)行職稱管理，因參公中斷的人員，認(rèn)可其參公工齡為技術(shù)職稱評(píng)定工作年限，符合條件可以直接評(píng)定更高級(jí)別。隨著事業(yè)單位分類改革的深化，這部分參公人員如何改革，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)有相關(guān)政策落地。
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