【導(dǎo)讀公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供2013年重慶公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案 以下為具體內(nèi)容：
滿分：100分時限：150分鐘
注意事項
1、本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘，其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘，滿分100分。
2、監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3、請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。
4、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置，未按要求作簽的，不得分。
5、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
給定資料：
1、2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了被媒體稱為“限塑令”的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》(以下簡稱《通知》)，指出塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我國每年都要水泵大量的塑料購物袋，塑料購物袋在為消費和環(huán)境污染，特別是超薄塑料購物袋(厚度小于0.025毫米)容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源?！锻ㄖ窂娬{(diào)，限制塑料購物袋生產(chǎn)銷售使用的目的，主要是為落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋，引導(dǎo)、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，促進資源綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境，進一步推進節(jié)能減排工作。
2、19世紀50年代，由攝影師亞歷山大。帕在斯發(fā)明的塑料給人們帶來了很多快樂，帕克斯用“帕克”(即最早的塑料)制作出了各類物品：梳子、筆、紐扣和飾品等，后來，人們進一步挖掘塑料的用途，制作出了更多的生活用品，伴隨著第二次世界大戰(zhàn)中石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，塑料的原材料以石油取了煤炭、塑料制造業(yè)得到了飛速的發(fā)展，今天，塑料被廣泛就用于社會生活的各個方面，諸如航空航天、船舶艦艇、汽車火車、電視電腦、手機產(chǎn)品、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兒童玩具、鍋碗瓢盆等等。
3、夏天到了，T市的夜經(jīng)濟慢慢火了起來，一到是上，馬路邊的燒烤攤、水果攤、小吃攤開始忙活生意，每晚消耗的塑料袋無法計算，記者采訪得知，這些流動攤販成了“限塑”盲區(qū)，幾乎處于地人監(jiān)管的狀態(tài)，一條街到底有多少流動小攤?2011年5月30日晚，記者從歷山劇院一直步行到林業(yè)大廈，沿路幾乎每個十字路口都有兩三個流動小攤，最多的一個路口有六個，整段路有20多個，小攤不論賣的是什么，均提供免費的超薄塑料袋。
4、T市南湖菜場的商販向記者透露，每天都會有人到菜場推銷塑料袋，“一個袋子只要幾分錢”、“批發(fā)市場也能買到，更便宜”，隨后，記者在建寧路附近的一家大型批發(fā)市場找到了四五家專門批發(fā)塑料袋的攤位，記者看到，印有QS標(biāo)志的正規(guī)環(huán)保塑料袋，外觀上以淡白以或透明色為主，價格在4角一左右一個，而超薄袋由鮮艷很，一捆100個只要4塊錢，拿的多，可以3塊一1捆，算下來平均一個袋只要3分一，記者翻開一捆超薄塑料袋，用手在塑料袋上摸了摸，手上立馬沾了一些粉末狀物質(zhì)，“這袋子可以裝包子嗎?”記者假以辭色開包子店的，“買白以的比較好一點”，老板并未回答記者“是否安全”的問題，只是說“白色看上去干凈。”
5、制造塑料袋的原材料是塑料顆粒，也稱再生塑料，分為可回收塑料和不可回收塑料顆粒，這些原料的源頭在哪里?T市武家莊村是遠近聞名的塑料顆粒生產(chǎn)奪取，許多大大小小的塑料顆粒生產(chǎn)小作坊在這個村子的周邊盤踞，而小塑料顆粒加工廠是國家明令禁止、要求取消的，2011年2月13日下午，記者來到現(xiàn)場，這些小作坊都還沒有正式開工，其中一家作坊的工人正在整理回收來的花花綠綠的廢舊塑料垃圾和食品包裝袋，占地300平方米的院子里堆得滿滿當(dāng)當(dāng)，中間僅有一條可通過小型車輛的過道。
6、如何有效解決“限塑令”執(zhí)行難的窘境?業(yè)內(nèi)人士認為，工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，并在入省公路等處設(shè)立執(zhí)法點，堵住不合格塑料袋的流入渠道，政府還應(yīng)給予商戶一定財政補貼，禁止其提供超薄塑料袋，而轉(zhuǎn)為提供環(huán)保袋。
對于超薄塑料袋的違法銷售，T市工商局市場處工作人員坦言，T市的“限塑”工作僅靠工商部門一家很難監(jiān)管到位，不合格塑料袋送貨方式比較隱蔽，加之容易隱藏，經(jīng)營戶經(jīng)常跟執(zhí)法者躲貓貓。
7、關(guān)于“限塑令”的實施及其效果，社會上有很多議論，不同觀點各有道理。
“太行日出”的博客：“限塑令”實施四周年，輿論普遍發(fā)出批評和質(zhì)疑的違章，媒體稱“限塑令”遭遇“四年之癢”，筆者切身感受，身邊的同事們也發(fā)出感慨，四年來，身邊的塑料袋貌似未減反增，因為在現(xiàn)召集這個“不差錢”的年代，逛大型超市的群體里，幾毛錢的塑料袋能擋住多少人?況且，就收費而言，收少了大家不在乎，白色污染依舊，收多了就會給生產(chǎn)企業(yè)或商家?guī)П├?，那便是犧牲了大多?shù)人的利益，助長了生產(chǎn)銷售污染物的熱情，白色污染只會因其利潤的巨大誘惑換個方式繼續(xù)為禍人間。
8、法國：禁產(chǎn)不可降解產(chǎn)品。法國也在治理白色污染，但并未禁止使用塑料袋，而是出臺一條禁令——所有塑料制品不得生產(chǎn)不可降解的產(chǎn)品。
作答要求：
一、“給定資料7”提到，有專家將“限塑”稱為一場左右手的“戰(zhàn)爭”，左手是環(huán)保，右手是方便，請參考給定資料，簡要分析說明這段話所要表達的含義。(20分)
要求：觀點鮮明，條理清晰，表達簡潔，不超過300字。
二、對“給定資料5”反映的T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問題進行歸納，并從政府管理角度，提出需著重從哪些方面入手加以解決。(30分)
要求：
1、切合題意，具有針對性;
2、邏輯結(jié)構(gòu)清晰，表達簡潔;
3、不超過600字。
三、給定資料提示我們，塑料袋給人們帶來了方便，也帶來了煩惱。它既是人類“最偉大的發(fā)明”，又是人類“最糟糕的發(fā)明”。請結(jié)合對全部給定資料的理解，圍繞“科學(xué)技術(shù)成果與人類可持續(xù)發(fā)展”這個話題，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：
1、觀點鮮明，分析深入：
2、聯(lián)系實際;
3、表達簡潔順暢;
4、1000~1200字。
《申論》答案解析
一、“給定資料7”提到，有專家將“限塑”稱為一場左右手的“戰(zhàn)爭”，左手是環(huán)保，右手是方便。請參考給定資料，簡要分析說明這段話所要表達的含義。(20分)
要求：觀點鮮明，條理清晰，表達簡潔。不超過300字。
【解題思路】
本題是一道句子理解闡釋題，旨在分析“限塑是一場左右手的“戰(zhàn)爭”，左手是環(huán)保，右手是方便，這段話的含義。因而在閱讀材料時要著重關(guān)注句子所在的“給定資料7”，同時也要看看其他材料里有關(guān)“環(huán)保”與“方便”相博弈的內(nèi)容.
以“點名本質(zhì)-深入闡述-達當(dāng)引申”的結(jié)構(gòu)組織作答即可，注意字數(shù)不超過300字。
【參考答案】
這段話說明，“限塑”能否再正得到有效落實，一方面在于個人的生活習(xí)慣和環(huán)保意識的拉據(jù)，另一方面取決于商家與“限塑令”的利益博弈。
“限塑令”并未達到預(yù)期的環(huán)保目的，原因在于：一是人們己經(jīng)習(xí)慣了塑料袋的方便，現(xiàn)行政策不能有效減少使用塑料袋;二是生產(chǎn)銷售超薄塑袋具有巨額利潤，相較之下，處罰力度太小，從事該行業(yè)的商家屢禁不止;三是沒有找到合適的塑料袋替代品，“環(huán)保袋”也并不環(huán)保。
因而，要使“限塑令”真正達到應(yīng)有的效果，應(yīng)該加強宣摶，讓人們認識到白色垃圾的危害，喚醒人們的環(huán)保意識，出臺政策推進購物袋、塑料袋的反復(fù)使用，同時要從源頭上禁止塑料袋的生產(chǎn)。
二、對“給定資料5”反映的T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問題進行歸納，并從政府管理的角度，提出需著重從哪些方面入手加以解決.(30分)
要求:
1.切合題意，具有針對性;
2.邏輯絡(luò)構(gòu)清晰，表達筒沽;
3.不超過600字。
【解題思路】
首先，本題包含兩問：第一，歸納“給定資料5”反映的T市違法生產(chǎn)不合絡(luò)塑料袋的問題;第二，從政府管理的角度,提出需著重從中些方面入手加以解決.考生作答不能有遺漏。其次，注意作答要求，對策的提出須有針對性;邏輯清晰，表達簡潔;字數(shù)不得超過600字。
第一問，首先閱讀給定資料5，提取T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問題.
第二問，需要針對給定資料5中的問題提岀對策，但注意，對策題通常不僅局限于一段,可從上下材料中搜尋有用信息。
整合要點時，首先要對問題進行分類，一方面是生產(chǎn)廠商的問題,另一方面是政有監(jiān)管的漏洞.其次書寫對策時不僅要有要點和總領(lǐng)句，還要適當(dāng)展開分析，使其符合字數(shù)要求.
【參考答案】
T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問題有：從生產(chǎn)廠商來看，一是未經(jīng)環(huán)保審批通過;二是小塑料顆粒加工廠無序膨脹;三是無污染處理措施，廢水不經(jīng)處理直接排放;四是食品塑料袋原料為農(nóng)藥桶、醫(yī)療廢物等。從政府來看，一是缺乏綜合性治理手段，只靠罰款不能治本。二是獲少物流監(jiān)管，大量不合格塑料袋銷往外省市.
針對以上問題，工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，對違法生產(chǎn)不合格塑料袋進行綜合治理。
第一，工商部門應(yīng)采取專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的手段，并督導(dǎo)經(jīng)營戶自律，一方面，對違規(guī)銷售和使用塑料袋進行專項整治，主要的區(qū)域范圍以農(nóng)貿(mào)市場為重點。同時，派遣人員市場巡査，對違規(guī)使用的行為進行查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。另一方面,給予商戶一定財政補貼，與轄區(qū)內(nèi)市場開辦單位簽訂(“限塑”工作責(zé)任書》，禁止其提供超薄塑料袋。
第二，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加大對塑料購物袋、商品零售包裝袋質(zhì)量的檢查力度，要督促企業(yè)認真落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，嚴格履行產(chǎn)品出廠檢驗法定義務(wù)，強化質(zhì)量把關(guān)，切實保障該產(chǎn)品質(zhì)量安全。對抽査不合格的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行查處，井責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品。
第三，交通部門應(yīng)加強對物流行業(yè)運輸?shù)谋O(jiān)管，在入省公路、口岸等處設(shè)立執(zhí)法點，堵住不合塑料袋的流入渠道。
三、給定資料提示我們，塑料袋給人們帶來了方便，也帶來了煩惱.它既是人類“最偉大的發(fā)明”，又是人類“最糟糕的發(fā)明”。請結(jié)合對全部給定資料的理解，圍繞“科學(xué)技術(shù)成果與人類可持續(xù)發(fā)展”這個話題，自擬題目,寫一篇文章.(50分)
要求:
1.觀點鮮明，分析深入;
2.聯(lián)系實際;
3.表達筒潔順暢;
4.1000~1200字。
【參考例文】
以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向合理利用科學(xué)技術(shù)成果
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推幼經(jīng)濟發(fā)展的重要力量.工業(yè)革命的到來，打開了創(chuàng)造力魔盒.幾百年間,人類創(chuàng)造了大量的科學(xué)技術(shù)成果，從根本上改變了歷史的發(fā)展進程.但任何事物都具有兩面性，有利即有弊.科學(xué)技術(shù)成果在造福人類的同時，也給生態(tài)環(huán)境帶來的巨大災(zāi)害.如全球變暖、大氣污染等.以塑料袋為例，它給人們帶來了方便,也帶來了煩惱：它既是人類“最偉大的發(fā)明”，又是人類“最糟糕的發(fā)明”，為此，必須正確認識科學(xué)技術(shù)成果與人類可持續(xù)發(fā)展間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，合理利用科學(xué)技術(shù)成果.
科學(xué)技術(shù)成果的創(chuàng)造具有盲目性，可能威脅可持續(xù)發(fā)展.事物的發(fā)展是量變引起質(zhì)變的過程.在量變的初期，科學(xué)技術(shù)成果對可持續(xù)發(fā)展的威脅并不明顯，人類很難預(yù)知科學(xué)技術(shù)成果將會帶來的嚴重后果，因此會盲目利用科學(xué)技術(shù)成果，破壞生態(tài)環(huán)境，就好像塑料袋剛發(fā)明時，它的弊端未顯現(xiàn)，人類的環(huán)保觀念也很薄弱，這就導(dǎo)致人們只能看到它給日常生活帶來便利的一面，將其稱為“最偉大的發(fā)明”;等到全球大面積使用塑料袋，人們意識到它的不可降解性將會嚴重污染土壤時，習(xí)慣也已養(yǎng)成，環(huán)境己經(jīng)遭到了破壞。
但同時，社會的可持續(xù)發(fā)展也離不開科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)生，事物的發(fā)展要經(jīng)歷“否定之否定”的過程?？茖W(xué)技術(shù)成果的弊端顯現(xiàn)出來是對它的否定，而利用科學(xué)技術(shù)成果解決這種弊端.則是“否定之否定”。經(jīng)過這個過程，箏物將發(fā)展到更高階段，例如針對塑料袋不可降解的問題.要想解決這一問題，首先，需加強科技創(chuàng)新，開發(fā)利用更容易降解的塑料袋。其次，通過創(chuàng)造處理塑料袋的更加環(huán)保的方法.盡管目前只采取挖土填理或高溫焚燒，但科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是無止境的，未來將有更加環(huán)保的處理方法，再次，可以積極探索和尋找塑料袋的替代品。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，以后必將會產(chǎn)生大量污染更小的“環(huán)保袋”。
當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展的理念己經(jīng)變成全球共識，要合理使用科學(xué)技術(shù)成果，必須以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向：在發(fā)明階段，要有預(yù)見性，全面論證其利弊;在推廣使用階段，要大力解決其弊,不能因為便利而“飲鳩止渴”，使用塑料袋已經(jīng)變成人類的習(xí)慣，要想全面禁止.幾乎不可能.為此，一方面各級政府要根據(jù)“限塑令”，制定出臺相應(yīng)配套措施，限制、禁止生產(chǎn)不合格塑料袋;另一方面，工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門應(yīng)形成合力，聯(lián)合執(zhí)法，嚴懲違法生產(chǎn)、銷售、使用塑料袋者，從我國“限塑令”的執(zhí)行情況來看，商場、超市執(zhí)行情況不錯，農(nóng)貿(mào)市場效果不明顯.因此，還要加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理力度,提升執(zhí)行效果。
科學(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，科學(xué)技術(shù)成果既能為人類帶來便利，也能破壞人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境.是利還是害。關(guān)鍵在于人類怎么用.而要想用好科學(xué)技術(shù)成果，就必須把握好科學(xué)技術(shù)成果與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向.相信隨著環(huán)保觀念的加強及科學(xué)技術(shù)的進步，人類的未來一定會變得更加美好.
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