【導讀公務員考試網(wǎng)為您提供2019年云南省錄用公務員考試《申論》試卷 以下為具體內容：
2008年云南省錄用公務員考試《申論》試卷
一、注意事項
1.申論考試是對考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。
2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”作答。
4.試卷滿分100分，考試時間150分鐘。
二、給定材料
【材料一】
東莞市日前做出決定，從2009年1月1日起，廣東省東莞市將在全市范圍內禁止養(yǎng)豬，理由是由于養(yǎng)豬污染環(huán)境嚴重，養(yǎng)豬不經濟?？傊?，禁止養(yǎng)豬是出于環(huán)保和產業(yè)調整的需要。
可耐人尋味的是，東莞市經貿局從去年就已經和農業(yè)局聯(lián)合進行“生豬供莞定點基地”的認定工作，到2008年1月1日，東莞市場上的所有豬肉都從“生豬供莞定點基地”買進。本地人如果要養(yǎng)豬也必須申報“生豬供莞定點基地”。
國內的養(yǎng)豬價格一路飆升，這固然與整個國民經濟偏熱、物價整體上漲有關，但生豬生產供應不足也是一個重要原因。為此，國務院《關于促進生豬生產發(fā)展，穩(wěn)定市場供應的意見》明確規(guī)定，各城市要在郊區(qū)、縣建立大型生豬養(yǎng)殖場，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉供給率。任何地方不得以新農村或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)，明目張膽地與國家緩解難題背道而馳，不曉得東莞意欲何為?
“產業(yè)結構的調整”是個響當當?shù)睦碛?。可問題是：根據(jù)什么去鼓勵或抑制某種產業(yè)的發(fā)展。就這個事例來看，東莞市經貿局的做法，反映的并不是政府有多么高明的產業(yè)眼光，而是政府的行政倫理缺失，因此，所謂“定點”即使有所謂招標等輔助措施，也很難避免權力尋租、暗箱操作等腐敗行為的發(fā)生。
【材料二】
去年12月17日，虞城縣一讀者投訴稱：虞城縣市容管理局為整頓市容，向街頭商販公開銷售“保護傘”、“小推車”，價格分別為130元、300元，買了傘和小推車后，市容管理局就不會再找麻煩了。(12月24日《河南商報》)為了430元，“城管監(jiān)制”的傘，讓權力變成了個別人、個別部門損害國家和公共利益、牟取私利的工具。從中，我們看到的是公共權力使用的任意性，甚至是“流氓化”趨勢，這種權力的異化，嚴重背離公共全力的性質，導致社會公平缺失，帶來行政倫理失范，嚴重危害公眾利益。
公共選擇學派認為，政府本來是執(zhí)政者與民眾訂約的產物，政府權力在本質上屬于人民。政府一旦形成，其內部官僚集團也會有自己的利益，也是“經濟人”，也會追求自身利益最大化，由此甚至會導致政府的變異，如大量滋生尋租現(xiàn)象，打破了官員無私、自動代表公共利益的政治學神話。城管監(jiān)制的“保護傘”就證明了這一點。
【材料三】
前些時候，《中國青年報》有評論講到：在某縣法院的中層干部競爭上崗演講會上，競爭者無不以當選后完成若干創(chuàng)收金額為首要保證。該院領導表示，此乃發(fā)展“執(zhí)法產業(yè)”需要云云。這種“執(zhí)法產業(yè)”絕非個別現(xiàn)象，在一些地區(qū)甚至已成主體產業(yè)，除公、檢、法之外，工商、環(huán)保、審計、土地等部門也是“執(zhí)法產業(yè)”的大戶，其特征是以案件或行政指標為資源，以執(zhí)法或行政審批為手段，如公安部門通過內線聚眾賭博以收繳賭資、通過妓女拉客下水以罰款，工商部門拖辦工商登記同時以無證經營為由進行經濟處罰……各顯神通，藉此為機關乃至為地方廣開財路。
現(xiàn)時輿論的焦點都集中在以權謀私的腐敗上，但這種以權謀“公”的腐敗，其實是更壞的腐敗。以權謀私是個人犯罪，有犯罪主體，仍可能懲罰罪人，罰沒臟款;而以權謀“公”卻是集體犯罪，也就是機構犯罪，沒有明確犯罪主體，一般較難受到法律懲治。對于造成政府損失的以權謀私者，政府還可以大開殺戒，但對于只造成人民損失而未造成政府有形損失(在這里，這里的損失是無形的信譽損失)的以權謀“公”者呢?
【材料四】
喧器一時的陜西“假虎照”事件終于有了官方結論。最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章評論近期“假虎照”事件。
文章說：一位大山深處的農民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關注的公共事件。偽照突破了三級部門、13名干部的把關，以省級政府主管部門的名義召開新聞發(fā)布會予以確認發(fā)布，其間，所涉部門無不言之鑿鑿，胸脯拍得山響;更有廳級官員以“烏紗帽”作保，為“紙老虎”的登堂入室推波助瀾。整個事件充分暴露了相關機關和公務人員作風漂浮、紀律渙散、責任心缺失、依法行政意識淡薄等突出問題?？梢哉f，該作為的不作為，不該作為的亂作為，在公眾的質疑聲中，政府信用嚴重受損。因此，切實加強政府意識和行政倫理教育，健全政府信用體系，已經顯得十分重要，應盡快列入各級決策者的工作日程，作為政府信用的制度保障。
【材料五】
河南周口市鄲城縣城關鎮(zhèn)起訴縣、市兩級政府，該案被稱為政府“下告上”第一案。
事件被媒體報道后城關鎮(zhèn)政府承受了沒有想到的壓力，經過考慮之后，決定撤訴，現(xiàn)在鎮(zhèn)政府唯一能做的是“只有等待上級的指示或者法院的判決”。“我怕什么，我怕的不是官司的輸贏，而是官場的無形壓力”，鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長王向陽表達了這樣的情緒。
有評論者認為，這一案件以訴訟的方式突破了傳統(tǒng)的“下級絕對服從上級”的行政倫理，對行政權力體系的“垂直權威”發(fā)出了挑戰(zhàn)。但事實上，王向陽不僅未能突破傳統(tǒng)行政倫理，反而深陷其中，陷入了行政倫理選擇的困境：如果贏了官司，他沒有辦法向縣、市級領導交待，沒有辦法向私交不錯的對手交待;如果輸了官司，他則無言面對鎮(zhèn)里的領導干部們，也無法面對成千上萬的普通民眾。總之，贏了官司要下地獄，輸了官司也要下地獄。
【材料六】
人們一般都會把****案件屢禁不絕的原因歸咎于法制不健全、執(zhí)法不力，但最近發(fā)表的一篇題為《“三化”與行政倫理的博弈》的文章卻指出：法制建設是從體制上解決問題的。加強監(jiān)督，限制和規(guī)范政府權力的法制建設，無疑是推進政府職能轉變的重中之重。目前，我國的行政法規(guī)可謂不少，但一些法制專家不無憂慮地感嘆：“從歷史情況來看，從《行政訴訟法》到《行政處罰法》，再到《行政監(jiān)察法》、《行政復議法》、《行政許可法》，任何一部約束政府權力的法律出臺，都會引出新一輪的權力擴張。”“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，法律法規(guī)無處不在，而對于那些具有社會倫理自我約束的人來說，只會感到天網(wǎng)恢恢。我們從中可以領悟到，任何法律法規(guī)都是社會倫理的社會化，是社會倫理自約束向他約束的強化，因此，要推動政府職能的轉變，就無法繞過對國家公務員隊伍進行行政倫理重塑這一難題。
【材料七】
鄭州市的饅頭風波鬧得沸沸揚揚，市商貿委決定，原市饅頭辦主要負責人停職查辦，市饅頭辦主任由商貿委員副主席邢××兼任。最近，新任的邢主任接受了中央電視臺《經濟半小時》記者陳××的專訪。(據(jù)中央電視臺)
陳：市里為什么沒有面條辦、餃子辦、窩頭辦?我知道鄭州人也挺愛吃那些東西的。
邢：我不清楚為什么沒有面條辦、餃子辦、窩頭辦。成立市、區(qū)兩級饅頭辦是為了共同保護饅頭品牌，打擊劣質饅頭。
陳：這就意味著饅頭生產廠家要拿到饅頭生產的許可證，才能是合法的。那么要拿到這么一個許可證需要花多少錢?
邢：1100元，100元是辦證，包括制牌、發(fā)證;1000元是得到許可證后還要在報紙上進行公示的廣告費用。
陳：公告費?公告費用是1000元嗎?
邢：這個事具體由原來饅頭辦的負責同志運作，現(xiàn)在已經在糾正這個事情。
陳：我們知道在過去3年里，各區(qū)的饅頭辦在辦許可證時，每一個證件收費是1600元，然后說有500元是交到你們市饅頭辦了，你們收到過這個錢嗎?
邢：據(jù)原來的饅頭辦負責人講，他們沒有收過。
陳：但是那些饅頭廠家，確實是交了1600元錢，那么那500元錢去哪兒了?
邢：目前還不清楚。
陳：有些生產廠家在問，在沒有饅頭辦以前，他們辦一個證件不需要交這么多錢。為什么出現(xiàn)饅頭辦以后就要交這么多錢呢?
邢：這個問題你問得很好，這也正是我們要加以整頓的理由之一。這個饅頭辦應該是政府為老百姓辦實事、為饅頭廠辦實事的一個機構，不應該也不能多收一分錢。
陳：我們知道在3月14日，市饅頭辦和區(qū)饅頭辦公開在白廟市場發(fā)生過一場沖突，就是因為雙方都存在罰款問題，大家都覺得有權力來罰這個廠家。您覺得作為饅頭辦，它有權力來罰款嗎?
邢：從目前看，如果不賦予執(zhí)法權力，它就沒有權罰款。
陳：在以前賦予了嗎?
邢：以前這事我不清楚，他們如果那樣做，那就是認為有權吧，他們認為自己有權。
陳：我們了解到一個情況，有的區(qū)饅頭辦要求饅頭廠必須從他們指定的面粉廠進面粉，然后這個饅頭廠要交給區(qū)饅頭辦每袋面粉5毛錢。
邢：這樣的饅頭辦，就應該取締、整頓，對廠家沒好處，對老百姓也沒好處!
陳：饅頭辦收的這些錢是如何處理的?有沒有打算取締一些饅頭辦?
邢：這些錢要實事求是地由區(qū)加以內部審計，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。然后市里還要進行審計。從目前看，還沒有取締一些饅頭辦的打算。
陳：內部審計?我們知道在過去3年當中一直都存在上述情況，為什么在3年當中這種違法的情況老百姓不知道呢?如果市饅頭辦和區(qū)饅頭辦之間沒有這次沖突，我們是不是就不知道這個內幕了?
邢：會有這種可能，但是我估計這種可能持續(xù)的時間不會太久。因為這個事情是違背老百姓意愿的，違背市場經濟發(fā)展規(guī)律的，像這種以權謀私的情況，遲早要暴露。
陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦在報紙、媒體上相互指責對方，市饅頭辦曾講自己是代表正義的一方，那么誰是邪惡的一方?為什么會發(fā)生這么嚴重的沖突?
邢：邪惡的一方是指區(qū)饅頭辦。作為市饅頭辦，在統(tǒng)籌協(xié)調方面沒有做好工作。
陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦是不是因為權力的分配而發(fā)生了斗爭?可能有更多的人都相信，答案是肯定的。您不相信嗎?
邢：這個問題需要進一步調查，現(xiàn)在不好回答，因為我才介入這個事。或許可以從你講到的市、區(qū)兩級的收費找到答案，我估計是因為這個造成的。
陳：利益!因為利益，辦生產許可證有工商部門，衛(wèi)生檢查有衛(wèi)生部門，質量有技術監(jiān)督部門。如果沒有這個饅頭辦，這個市場會怎么樣呢?
邢：這個問題也問得非常好。我聽他們說，原來沒有饅頭辦，市場也能夠很正常地運轉。
陳：那么有沒有想過，饅頭辦還有存在的必要嗎?
邢：你這個問題問得非常好!
陳：這個問題“好”在哪兒呀?
邢：好在在市場經濟條件下，要按照市場經濟規(guī)律運作經濟工作。
陳：您現(xiàn)在覺得饅頭辦，這種做法不是市場經濟的辦法?
邢：也是，也是。
陳：“也是”是什么意思?
邢：“也是”就是說它在這一個時期，它的使命就是干這個事?，F(xiàn)在整個國家這個辦、那個辦的太多。這種情況實際上就是計劃經濟向市場經濟過渡過程中的產物。
陳：你能不能用實話告訴我們，這個東西有沒有存在的必要了呢?
邢：這個問題還需要考慮。盡管是新上任的主任，我還是希望是暫時的。
【材料七】
鄭州市的饅頭風波鬧得沸沸揚揚，市商貿委決定，原市饅頭辦主要負責人停職查辦，市饅頭辦主任由商貿委員副主席邢××兼任。最近，新任的邢主任接受了中央電視臺《經濟半小時》記者陳××的專訪。(據(jù)中央電視臺)
陳：市里為什么沒有面條辦、餃子辦、窩頭辦?我知道鄭州人也挺愛吃那些東西的。
邢：我不清楚為什么沒有面條辦、餃子辦、窩頭辦。成立市、區(qū)兩級饅頭辦是為了共同保護饅頭品牌，打擊劣質饅頭。
陳：這就意味著饅頭生產廠家要拿到饅頭生產的許可證，才能是合法的。那么要拿到這么一個許可證需要花多少錢?
邢：1100元，100元是辦證，包括制牌、發(fā)證;1000元是得到許可證后還要在報紙上進行公示的廣告費用。
陳：公告費?公告費用是1000元嗎?
邢：這個事具體由原來饅頭辦的負責同志運作，現(xiàn)在已經在糾正這個事情。
陳：我們知道在過去3年里，各區(qū)的饅頭辦在辦許可證時，每一個證件收費是1600元，然后說有500元是交到你們市饅頭辦了，你們收到過這個錢嗎?
邢：據(jù)原來的饅頭辦負責人講，他們沒有收過。
陳：但是那些饅頭廠家，確實是交了1600元錢，那么那500元錢去哪兒了?
邢：目前還不清楚。
陳：有些生產廠家在問，在沒有饅頭辦以前，他們辦一個證件不需要交這么多錢。為什么出現(xiàn)饅頭辦以后就要交這么多錢呢?
邢：這個問題你問得很好，這也正是我們要加以整頓的理由之一。這個饅頭辦應該是政府為老百姓辦實事、為饅頭廠辦實事的一個機構，不應該也不能多收一分錢。
陳：我們知道在3月14日，市饅頭辦和區(qū)饅頭辦公開在白廟市場發(fā)生過一場沖突，就是因為雙方都存在罰款問題，大家都覺得有權力來罰這個廠家。您覺得作為饅頭辦，它有權力來罰款嗎?
邢：從目前看，如果不賦予執(zhí)法權力，它就沒有權罰款。
陳：在以前賦予了嗎?
邢：以前這事我不清楚，他們如果那樣做，那就是認為有權吧，他們認為自己有權。
陳：我們了解到一個情況，有的區(qū)饅頭辦要求饅頭廠必須從他們指定的面粉廠進面粉，然后這個饅頭廠要交給區(qū)饅頭辦每袋面粉5毛錢。
邢：這樣的饅頭辦，就應該取締、整頓，對廠家沒好處，對老百姓也沒好處!
陳：饅頭辦收的這些錢是如何處理的?有沒有打算取締一些饅頭辦?
邢：這些錢要實事求是地由區(qū)加以內部審計，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。然后市里還要進行審計。從目前看，還沒有取締一些饅頭辦的打算。
陳：內部審計?我們知道在過去3年當中一直都存在上述情況，為什么在3年當中這種違法的情況老百姓不知道呢?如果市饅頭辦和區(qū)饅頭辦之間沒有這次沖突，我們是不是就不知道這個內幕了?
邢：會有這種可能，但是我估計這種可能持續(xù)的時間不會太久。因為這個事情是違背老百姓意愿的，違背市場經濟發(fā)展規(guī)律的，像這種以權謀私的情況，遲早要暴露。
陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦在報紙、媒體上相互指責對方，市饅頭辦曾講自己是代表正義的一方，那么誰是邪惡的一方?為什么會發(fā)生這么嚴重的沖突?
邢：邪惡的一方是指區(qū)饅頭辦。作為市饅頭辦，在統(tǒng)籌協(xié)調方面沒有做好工作。
陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦是不是因為權力的分配而發(fā)生了斗爭?可能有更多的人都相信，答案是肯定的。您不相信嗎?
邢：這個問題需要進一步調查，現(xiàn)在不好回答，因為我才介入這個事。或許可以從你講到的市、區(qū)兩級的收費找到答案，我估計是因為這個造成的。
陳：利益!因為利益，辦生產許可證有工商部門，衛(wèi)生檢查有衛(wèi)生部門，質量有技術監(jiān)督部門。如果沒有這個饅頭辦，這個市場會怎么樣呢?
邢：這個問題也問得非常好。我聽他們說，原來沒有饅頭辦，市場也能夠很正常地運轉。
陳：那么有沒有想過，饅頭辦還有存在的必要嗎?
邢：你這個問題問得非常好!
陳：這個問題“好”在哪兒呀?
邢：好在在市場經濟條件下，要按照市場經濟規(guī)律運作經濟工作。
陳：您現(xiàn)在覺得饅頭辦，這種做法不是市場經濟的辦法?
邢：也是，也是。
陳：“也是”是什么意思?
邢：“也是”就是說它在這一個時期，它的使命就是干這個事?，F(xiàn)在整個國家這個辦、那個辦的太多。這種情況實際上就是計劃經濟向市場經濟過渡過程中的產物。
陳：你能不能用實話告訴我們，這個東西有沒有存在的必要了呢?
邢：這個問題還需要考慮。盡管是新上任的主任，我還是希望是暫時的。
【材料十】
美國的行政倫理立法源于1972年到1974年的“水門事件”。“水門事件”被看成是美國建國以來民主與法制的一場最嚴重的較量，它導致了美國的憲政危機，并且迫使美國總統(tǒng)下臺，它的主要原因就是“違反了美國行政倫理”。為了避免“水門事件”重演，美國政府在1978年10月制定了《美國政府倫理法》(共7章，約7萬字)。1989年4月12日和1990年10月17日，布什總統(tǒng)分別簽署12674號和12731號行政命令，頒布《美國政府官員的行政倫理行為準則》。1992年，美國政府又頒布了由政府倫理辦公室制定的內容更為詳細、操作性更強的、普遍地適用于聯(lián)邦政府的倫理行為標準，即《美國行政部門工作人員倫理行為準則》。
在韓國，不僅有《韓國憲法》為行政倫理確立了基本精神，《韓國公務員服務規(guī)定》、《韓國國家公務員法》還規(guī)定了公務員應該遵守的基本倫理準則和規(guī)范，而且，1981年12月31日也以總統(tǒng)令形式出臺了《韓國公職人員倫理法》。2001年11月29日，韓國公布《韓國防止****法》。該法的規(guī)定，旨在用一個綜合性的法律以全面、深入地推動韓國社會的反****運動。而這個法案的第一提案還明確指出，它就是一個行政倫理性質的立法。
實際上，我們國家近年來也已經在做這方面的工作。中央出臺的很多文件都有行政倫理法的性質。比如，《中華人民共和國國務院工作規(guī)則》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報規(guī)定》，特別是最近頒布的《建立健全懲治和預防****體系2008~2012年工作規(guī)劃》(簡稱《工作規(guī)劃》)，都有與公共行政倫理直接相關的明確規(guī)定?！豆ぷ饕?guī)劃》的基本要求之一是：堅持懲罰并舉、重在建設，以建設性的思想、舉措和方法推進反腐倡廉，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，做到懲治和預防兩手抓，兩手都要硬。
三、申論要求
1.請分析“行政倫理失范”的原因。要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰;篇幅不超過300字。(20分)
2.假如上級政府主管部門已經做出撤銷鄭州市、區(qū)饅頭辦的決定，而你是上級政府主管部門的新聞發(fā)言人，作為對社會輿論的回應，請你針對材料七所反映的問題，寫一份新聞發(fā)言提綱。要求：觀點明確簡明扼要，條理清晰;篇幅不超過400字。(30分)
3.針對所有材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。要求：針對性強，重點突出;論證有力，條理清楚;篇幅不超過1000字。(50分)
該試卷的出題背景：
反腐倡廉、社會信用建設一直以來是舉國上下高度關注的話題，然而，官員尋租、社會信用缺失現(xiàn)象正嚴重阻礙著經濟社會發(fā)展。以“周老虎”事件、鄭州市撤銷饅頭辦等事件為代表，反映出在近年來一些地方政府和部門監(jiān)管缺位、越位或錯位，誠信缺失，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重****案件時有發(fā)生。因此，努力營造良好的信用環(huán)境，大力加強社會信用制度建設已經是迫在眉睫。無論是反腐倡廉，還是誠信建設，都包容于政府行政倫理的議題。
該試卷的政策、法律依據(jù)：
1.《全面推進依法行政實施綱要》(2004年4月)
2.《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》
3.《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防****體系實施綱要》
4.《建立健全懲治和預防****體系2008-2012年工作規(guī)劃》
5.《云南省人民政府關于在全省行政機關推行服務承諾制、首問責任制和現(xiàn)實辦結制的決定》(2008年1月)
6.《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》(2008年1月)
7.全國整規(guī)辦、中宣部、中央文明辦、司法部、教育部、全國總工會等六部門《關于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》(2003年)
總結近年來的經驗，云南省公務員考試申論的題型設計一般為：第一題最主要的出題方式要求“概括主要問題”，而第二題的要求一般則為“針對主要問題提出對策”，第三題則為“根據(jù)某項對策”或“自擬標題”寫一篇對策性文章。從實踐的情況來看，許多考生或出于投機取巧，或因肚中無貨，通常會把第二題的對策照搬到第三題。為避免再出現(xiàn)此類情況，參考中央、國家機關和兄弟省份公務員考試近年來申論題型設計的變化，云南省2008年考試錄用公務員筆試《申論》試卷在題型設計上較往年有了明顯的變化。第一題要求分析“行政倫理失范”的原因;第二題要求“寫一份新聞發(fā)言提綱”;第三題要求“針對所有材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證”。這樣的命題方式不僅降低了考試的難度(2008年云南省實際參加公務員考試的考生97222人，申論科目及格率為1.99%，有1935人考試成績超過60分。而2007年云南省實際參加公務員考試的考生達到97272人，及格率卻不到萬分之一)，避開考生重復使用對策，而且第二題的設計能較好的考查出考生公文寫作的能力。
參考答案
一、請分析“行政倫理失范”的原因。要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰。篇幅不超過300字。(20分)
【答題思路】
第一，執(zhí)政理念不正確。包括：(1)服務意識不清;(2)公仆意識淡薄;(3)“官本位”意識濃厚;(4)依法行政意識不強
第二，政府職能定位不準包括：(1)以權謀私;(2)權力尋租;(3)權力異化;(4)越位、錯位、缺位;(5)政府機構企業(yè)化
第三，法規(guī)制度不完善
第四，監(jiān)督機制不健全
第五，失范行為懲治不力
第六，道德教育效果不佳
回答到以下2個要點可以酌情給1—2分：
1.普通民眾的權利意識不強;
2.經濟體制和政府職能轉型的影響答卷評析
【答卷一】
在社會蓬勃發(fā)展的今天，作為國家的政府機關，我們要懂得維護社會和諧發(fā)展，以身作則，和各職能部門強強聯(lián)手，打擊不法分子的氣勢。我們要敢創(chuàng)新，敢拼搏，在真正意義上為人民說實話，辦實事，根本反對官官相為，勾結官員，造謠是非，給下級一些框框條條的束縛，給老百姓一些非法收稅，使得政府職能老化。因此，加強政府信用意識和行政管理監(jiān)察力度，健全政府監(jiān)管體系，使一些非法分子無處生存。每個人要在政府各執(zhí)法機構的領導下，從基層做起，加強自身素質和技能，不斷鍛煉自己。開發(fā)自己，理論聯(lián)系實際，積極響應國家政府，團結一致，積極進取，把自己的技能和才能更加完美的奉獻給人民。所以我們要知法、懂法、懂得我們該做什么，不該做什么!
【評析】
該試卷得分4分。最大的缺陷是把對策當原因，原因分析不清楚，用詞表達不準確。
【答卷二】
從上述材料可知：政府有多么高明的產業(yè)眼光，但是還存在著行政倫理的缺失，然而導致腐敗行為不斷發(fā)生，倫理的缺失使得許多領導走上了犯罪的道路。政府部門有了權力就不怕出處理政府損失，任何法律法規(guī)都是社會倫理的社會化，強制約束化。倫理的途徑是“以德治國”和“以法治國”結合起來的，就能夠使政府人員所應遵循為人民和公仆意識不只停留在口頭上，而是貫徹到實際行動中。行政倫理的基本是“民本位”。作為政府部門的工作人員來講應該“以民為本’，“執(zhí)政為民”之所以沒有做到這些導致倫理失范，讓國家的權力附屬于個人、個別部門以損害國家和公共利益來牟取私利的工具。
【評析】
該試卷得分6至7分。得分點是關于原因的歸納涉及了“以權謀私;權力尋租”之意，但條理不清楚，表述不準確。
【答卷三】
行政倫理失范的原因分析如下：
第一，監(jiān)督管理體制不健全導致個別人、個別部門把公共權力變成了損害國家和公共利益來牟取私利的工具。
第二，相關機關和公務員作風漂浮、紀律渙散、責任心缺失、依法行政意識淡薄。
第三，政府的各部門的財務狀況的不透明性導致的以公謀私或以公謀公。
第四，加強監(jiān)督、限制和規(guī)范政府權力的法制建設完善。
第五，中國傳統(tǒng)意識的“官本位”思想讓人民自動放棄監(jiān)督的權力。
第六，思想、道德、政治等方面的教育沒有真正的做到實處。
【評析】
該試卷得分10至11分。優(yōu)點是第一、第二、第三條表達條理清楚，言辭簡潔，談到到了三個得分點。缺點是剩余幾條表達不準確或有歧義，而且第一和第三條意思重復。
【答卷四】
1.我國現(xiàn)階段沒有正式出臺有關“行政倫理”的法律法規(guī)，如美國政府頒布的一些行政倫理法。
2.“以德治國”和“以法治國”沒有真正意義的結合起來，只停留在口頭上，沒有融入到公共行政的過程中。
3.中國封建傳統(tǒng)延續(xù)下來的“官本位”意識很深，而公共行政倫理的基本點是“民本位”、“以民為本”、“執(zhí)政為民”，針對這些，行政倫理意識模糊不清，民眾不覺醒。
4、沒有切實加強政府信用意識和行政倫理教育，公務員行政倫理意識不強導致行政倫理失范。
5.無法突破傳統(tǒng)的“下級服從上級”的行政倫理，就是說出現(xiàn)行政倫理失范不能及時糾正，監(jiān)督、限制政府職能部門的權力的力度不夠。
該試卷得分15分左右，為此次云南省公務員申論考試中較為優(yōu)秀的答卷。試卷除第三條外：表達準確、清楚，涉及了公仆意識淡薄、“官本位”意識濃厚、法規(guī)制度不完善、監(jiān)督機制不健全、普通民眾的權利意識不強等5個得分點。
二、假如上級政府主管部門已經做出撤銷鄭州市、區(qū)饅頭辦的決定，而你是上級政府·主管部門的新聞發(fā)言人，作為對社會輿論的回應，請你針對材料七所反映的問題，寫一份新聞發(fā)言提綱。要求：觀點明確，簡明扼要，條理清晰。篇幅不超過400字。(30分)
【答題思路】
1、做出決定的背景：鄭州市商貿委成立和主管的市、區(qū)饅頭辦，由于相互之間公開沖突暴露出使自身存在的種種問題，引起公眾的廣泛質疑和上級政府的高度重視。經慎重研究，決定撤銷鄭州市、區(qū)饅頭辦。
(1)饅頭辦的成立沒有相關政策依據(jù)和特殊必要性;(2)三饅頭辦的設置與工商部門、質量技術監(jiān)督等部門的職能重疊，不利于政府管理職能的有序運行;(3)饅頭辦所開展的實際工作干擾了市場經濟公平競爭的正常秩序，不符合政府機構設置服務社會的宗旨，既不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于民生：(4)市、區(qū)兩級饅頭辦之間的沖突，是權力分配過程中典型的以權力尋租謀取部門利益的惡性沖突，在社會上產生了嚴重的不良影響，直接危害政府行政的實效性和公信力。
3、相關后續(xù)工作：在對鄭州市、區(qū)饅頭辦的財務情況進行全面審計，對饅頭辦的設置、運作情況進行全面評估的基石出上，清退不合理的收費，如有證據(jù)表明存在決策、管理失誤，有貪污腐敗行為，將追究相關當事人的責任，并及時向社會公布清查、處理結果。
1.宣布撤銷饅頭辦的決定及致歉部分：
經認真研究(經調查研究，經征求各方意見和建議等)決定撤銷饅頭辦。
對饅頭辦成立以來給消費者及商家造成的損害或不便表示歉意。
2.作出撤銷饅頭辦的理由部分：
(1)干預了市場;(2)權力濫用;(3)造成腐敗;(4)職能交叉(重疊)：(5)內耗加劇;(6)政府管理不善(管理能力弱、管理水平低下等);(7)政府公信力(威望)下降;(8)行政道德缺失(行政倫理失范);(9)違反國家的有關法律法規(guī)或政策等。
(1)充分發(fā)揮市場作用;(2)規(guī)范政府行為;(3)轉變政府職能;(4)追究相關人員的責任;(5)清退不合理收費;(6)妥善安排饅頭辦職工;(7)完善相關法規(guī)及政策;(8)創(chuàng)造良好市場環(huán)境和消費環(huán)境等。答卷分析
【答卷一】
鄭州市的饅頭風波鬧得沸沸揚揚，市商貿(委)決定，原市饅頭辦主要負責人停職檢查，市饅頭辦主任由市商貿委員朱副主席邢某兼任，市里沒有面條辦、餃子辦、窩頭‘辦。市、區(qū)兩級饅頭辦是為了共同保護饅頭品牌，打擊劣質饅頭，這意味著饅頭生產廠家要拿到饅頭許可證，才是合法的，饅頭辦應該是政府為老百姓辦實事，為饅頭廠辦這(實)事的一個機構，不應該也不能多收1分錢，3月14日，市饅頭辦和區(qū)饅頭辦在白廟市場發(fā)生一場公開沖突，就是因為雙方都存在罰款問題，大家都有權力來罰這個廠家，以目前看，如果不賦予執(zhí)法權力，它就無權來罰這個廠家。根據(jù)我們了解到的情況，有的區(qū)饅頭辦要求饅頭廠必須從他們指定的面粉廠進面粉，然后饅頭廠要交給區(qū)饅頭辦每袋面粉5毛錢，.面粉廠也要交給市饅頭辦5毛錢。這樣的饅頭辦就應該取締，整頓，對廠家沒好處，對老百姓也沒有好處和利益。因為利益!生產許可證有工商部門、衛(wèi)生檢查有衛(wèi)生部門，質量有技術監(jiān)督部門?，F(xiàn)在整個國家，這個辦，那個辦的太多，這種情況實際上就是計劃經濟向市場經濟的產物。
所以，只有實實在在為人民辦實事，才能得到老百姓的信任。
【評析】
該試卷得分4分左右，是一份比較差的答卷。試卷的最大缺點是形式上不符合新聞發(fā)言提綱要求，字數(shù)嚴重不足、字跡不工整、不清楚、邏輯結構混亂、有錯別字、抄襲材料較多;從內容上看，第一，沒有明確說明決定撤銷饅頭辦;第二，沒有給出撤銷饅頭辦的明確理由;第三，沒有給出撤銷饅頭辦以后的后續(xù)工作思路。第四，語言表達雜亂且用詞不準確。
【答卷二】
一、為了規(guī)范市場經濟，對鄭州市饅頭風波得以平息，現(xiàn)作出撤銷鄭州市、區(qū)饅頭辦的決定。
二、對濫用職權而開辦的饅頭辦給予檢查，整頓市場。弘揚法律。
三、國家行政應該依法辦事，按照市場經濟規(guī)律工作，不搞特殊。
四、相關責任人要清醒認識，執(zhí)法為民，為民辦好事。
五、統(tǒng)籌協(xié)調市場經濟，有法必依。
六、以公布決定。告知民眾。
【評析】
該答卷得分7分左右。該試卷得分點是，第一條談到了“作出撤銷鄭州市、區(qū)饅頭辦的決定”;談到了撤銷饅頭辦以后的后續(xù)工作安排部分。但缺點是沒有給出作為新聞發(fā)言提綱的核心——撤銷饅頭辦的任何理由，這就使考生的得分大打折扣，而且考生的字數(shù)明顯不夠。
【答卷三】
針對饅頭辦的職能職責及其存在必要的探討，經過市主管部門的調查研究，針對市饅頭辦、區(qū)饅頭辦沒有有效的進行市場規(guī)范，從而發(fā)生了指定生產、指定進面粉的情況，兩個機構沒有認真履行職責，不是本著為人民服務態(tài)度，而是為了自身的利益違章操作，收取辦證費等不合理的費用，并出現(xiàn)了為了非法所得上下級機構大打出手的情況。給社會帶來了危害，給政府帶來了負面影響。擾亂了市場秩序，給廠家?guī)砹藫p失。經主管部門研究決定，撤銷兩個機構，并對他們的形為產生的不良后果和對大眾的傷害作出道歉，我們有追究相關責任人的責任，并給予處罰。
【評析】
該答卷得分12分左右。得分點在于提到宣布“撤銷饅頭辦”，給出撤銷饅頭辦的3條能夠成立的理由。缺點在于結構不合理，撤銷的理由不全面，基本沒有撤銷饅頭辦以后的后續(xù)工作思路，而且邏輯結構不夠清晰。形式上看也有問題：字數(shù)250字以內，字跡不夠工整、清楚，只有一個段落。
【答卷四】
上級政府主管部門近日已經作出撤銷我市市、區(qū)饅頭辦的決定。饅頭辦自成立以來出現(xiàn)了眾多問題，本來是為了保護饅頭品牌的卻成為某些行政部門“名正言順”收費的保護傘。不僅沒有為老百姓辦實事，還加重了饅頭商販的負擔，這嚴重地以為人民服務宗旨背道而馳。
市饅頭辦、區(qū)饅頭辦為誰有罰款權在公共場所發(fā)生沖突，嚴重損害了政府的聲譽，相關行政部門為了眼前利益從饅頭生產的每個環(huán)節(jié)都伸手·“要錢”，合法、不合法的都站出來。
根據(jù)饅頭辦自成立以來便沒給老百姓帶來福利，反而違背民意，違背市場經濟發(fā)展規(guī)律，以權謀私等情況產生，上級政府主管部門作出決定：撤銷市饅頭辦、區(qū)饅頭辦。
各級、各部門政府人員應該作出深刻反省，提高行政道德素質，明確責任，認真學習，貫徹’“三個代表”，在以后工作中有效遏制此類事件重演，真正做到為人民服務。
【評析】
該答卷得分18分左右。試卷邏輯結構還算清晰，基本提到了“決定撤銷饅頭辦”，給出撤銷饅頭辦的至少3條能夠成立的理由，有撤銷饅頭辦以后后續(xù)工作的基本思路分析。達到及格分的要求。在形式上字數(shù)接近400字，字跡還算工整、清楚，表達較為流暢
【答卷五】
各位記者、新聞界的朋友。在此，我們就撤銷鄭州市、區(qū)饅頭辦的決定向各位作個說明。一、這兩個部門存在濫用權力，亂收費現(xiàn)象。二、兩級部門并沒有按照職能要求保護饅頭品牌，而是各為私利，存在嚴重的****行為。三、.對市場的監(jiān)管不利(力)，造成市場混亂，從面粉廠、饅頭廠等收取不合法費用，并未切實為老百姓服務。四、缺乏完善的監(jiān)督和監(jiān)管，追究責任制，最終導致兩級饅頭辦的沖突。這也是上級對下級職能部門的監(jiān)管不到位所致。五、相關責任人互相推諉，辦事不力，造成資源不能有效利用，不符合人民群眾的利益。六、權力濫用。
綜上所述，對于這樣違背市場規(guī)律，濫用權力，不能切實為人民服務的職能部門我們要堅絕(決)取締的。同時，以此為戒，在今后的工作中加大這方面的懲處力度。加強監(jiān)管和審批制度，加強行政人員的行政倫理道德建設，培養(yǎng)從政人員的道德素質。
發(fā)言到此，謝謝大家!
【評析】
該答卷得分23分左右，是一份較為優(yōu)秀的答卷。從形式上看，試卷字數(shù)接近400字，字跡基本工整、清楚，表達流暢。從內容上看，結構完整，邏輯清晰。第一，提到了決定撤銷饅頭辦;第二，給出撤銷饅頭辦的至少六條能夠成立的理由;第三，給出撤銷饅頭辦以后后續(xù)工作安排的至少3條思路。
【答卷六】
1.關于撤銷鄭州市、區(qū)饅頭辦決定的內容和決定出臺的經過。鑒于鄭州市、區(qū)饅頭辦的成立和運作均缺乏合理性和必要性，且給政府的公信力，饅頭加工的市場環(huán)境以及給人民群眾的利益都造成嚴重危害，經市政府辦公會議決定對鄭州市、區(qū)饅頭辦予以撤銷。
2.分析饅頭風波背后鄭州市、區(qū)饅頭辦行政倫理失范，違法行政的原因。原因是依法行政意識淡薄，為了追求部門利益最大化不惜部門之間的斗爭，導致政府信用的缺失，最終造成政府和人民群眾以及饅頭生產加工企業(yè)的損失。
3.由鄭州市、區(qū)饅頭辦違法行政、亂作為的具體表現(xiàn)和鄭州市、區(qū)饅頭辦缺乏存在的合理性和行政倫理失范得出撤銷鄭州市、區(qū)饅頭辦的合法性和必要性。
4.總結饅頭風波的教訓。主要體現(xiàn)在公共權力部門必須恪守行政倫理，依法行政，避免違法行政行為出現(xiàn)，遏制行政亂作為給政府公信力和人民群眾帶來損害。此外政府及其公共權力部門要加強學習行政執(zhí)法的法律法規(guī)，切實做到依法行政。
【評析】
該答卷得分26分左右，這份試卷屬于本次云南省公務員考試的優(yōu)秀答卷。答卷邏輯結構清晰、完整，答卷完全符合新聞發(fā)言提綱的核心要求：第一，經慎重(認真)研究基礎上，決定撤銷饅頭辦，并表達一定歉意;第二，給出撤銷饅頭辦的至少4條能夠成立的理由;第三，給出撤銷饅頭辦以后后續(xù)工作安排的4條以上思路。字數(shù)接近400字，書寫工整，語言表達清晰流暢。
三、針對所有材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。要求：針對性強，重點突出，論證有力，條理清楚。篇幅不超過1000字。(50分)
【答題思路】
1、標題須明確“行政倫理建設的對策”這一關鍵內容，否則酌情扣2～3分。
2.對策及論證要點
對策要點圍繞制度建設、依法行政、強化領導、建立機制、加強監(jiān)督、完善標準、加大投人、注重協(xié)調、提高素質、增強能力等核心展開。
(1)指導思想：堅持懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，在堅決懲治****的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保障。
(2)思想觀念建設：以多種形式細化對行政人員的廉政、勤政思想教育，使行政人員更加明確以民為本的行政價值理念，增強行政人員的行政責任意識。(重點是從政府權力的公共性論證加強以民為本行政價值理念教育的必要性。)
(3)廉政文化建設：深化民主政治建設，通過多種形式、多種渠道開展反腐倡廉的社會教育，增強民眾反腐防腐的自覺性，發(fā)揮民眾在行政行為社會監(jiān)督中的決定作用，形成.“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。(重點是從政府權力的公共性、“人民群眾是歷史的主人”角度論證民眾在行政監(jiān)督中的基礎作用。)
(4)體制機制建設：關鍵是拓寬和健全監(jiān)督渠道，加強社會監(jiān)督，把權力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。包括：①把權力的科學配置與對干部的有效監(jiān)督結合起來，建立健全依法行使權力的制約機制;②把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，對權力運行進行全方位監(jiān)督;③把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結合起來，建立健全談話誡免制度，擴大領導干部經濟責任審計的范圍，建立健全審計結果的處置機制④推進政務公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。(重點是論證建立健全行政倫理監(jiān)督機制的必要性。)
(5)倫理法制建設：堅持“以德治國”與“依法治國”兩手抓、兩手都要硬的原則，票應行政倫理法制化的時代趨勢，在分析我國權力****的特點，總結我國防腐反腐經驗，借鑒國外行政倫理法制建設經驗的基礎上，盡快制定和完善系統(tǒng)的行政倫理法，實現(xiàn)以德治國與依法治國的有機結合，為行政倫理建設提供強有力的法制保障。(重點是從行政倫理與公共權力相聯(lián)系的角度論證行政倫理法制化的可行性。
試卷評析
【答卷一】
論行政倫理
我國是社會主義初級階段的社會主義國家，隨著經濟的發(fā)展，一些封建主義、資本主義的思想仍占據(jù)著初級的社會主義國家。
在這個中國共產黨領導的“以民為本，執(zhí)政為民”的社會，仍然存在“官本位”意識，有些部門甚至還以“執(zhí)法產業(yè)”來創(chuàng)收金額來達到自己的經濟利益，試問他們是否人民的公仆，損害他人的利益而達到自己利益那是多么的可恥。作為人民公仆，他們應該為廣大人民的利益而工作，但有些部門現(xiàn)在是吃民眾利益而不為民眾利益工作。人家說“君子愛財，取之有道”，他們則是“君子愛財，能取則取”，為什么我國會出現(xiàn)這么多官僚風氣的作風呢?
以權謀私是個人犯罪，有犯罪主體，仍可能懲罰罪人，罰沒贓款，而以權謀公卻是集體犯罪，沒有明確的犯罪人，罪之體，一般很難受到法律懲治，有些部門就是利用這個空子，利用集體或與其他部門相互勾結實施來達到自己的利益。
一個地區(qū)要發(fā)展，首要就是經濟要發(fā)展，有些部門為了促進經濟發(fā)展，盲目的支持某些能達到他們目的的事或物，且不調查研究事情的真相。
怎樣才能達到行政“以人為本，執(zhí)政為民”呢?首先是國家要加大力度對公務員的管理，只有把人管理好了，才能管理好其他事物，要有有力的監(jiān)督機構，要打破“下級絕對服從上級”的行政管理，讓下級也能對上級的工作起到監(jiān)督作用，讓廣大民眾決定行政方法的好與壞。
其次，加強對公務員思想、道德素質的培養(yǎng)，讓公務員提高自身的素質，能更好地為人民群眾服務。
【評析】
該答卷得分10分左右，是一份比較差的答卷。缺點是觀點不明確、內容空泛、論據(jù)缺乏、層次不清、語言不通順、字數(shù)只有要求的一半。
【答卷二】
怎樣加強行政倫理建設
目前，就東莞的養(yǎng)豬事件或是虞城的城管保護傘等事件也好，越來越清楚地告訴我們這樣一個事實“加強行政建設已經是我們現(xiàn)在面臨的首要問題了”，而如何才能把這首要問題做好呢?我認為：
一，政府權力的本質屬于人民，個人、個別部門都不能把它作為一種牟利手段，不論是以權謀私還是以權謀公，不能任意的使用這種權力，官員應該無私，自動代表公共利益。二，加強政府信用，對國家機關和公務員作風漂浮、紀律渙散、責任心缺失、依法行政意識淡薄等突出問題進行重點整頓，該作為的作為，不該作為的決不作為，加強政府在公眾的信用和形象。
三，在某些關系到群眾利益的情況能打破“下級絕對服從上級”的這種傳統(tǒng)觀念，因為在我國“人民的權益大于一切”而政府是為人民服務的職能部門。
四，實行以德治國和依法治國相結合，就能使行政人員所應遵循的為人民服務的宗旨和公仆意識不只停留在口頭上，而是真正融化在公共行政的全過程中。
五，把官本位意識準備轉變?yōu)?ldquo;民本位”，中國共產黨“以民為本，執(zhí)政為民’：本身就是非常深刻的行政倫理內涵。
六，堅持懲防結合，重在建設。以建設的思路、舉措和方法推進反腐倡廉，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合。做到懲治與預防兩手都要抓、兩手都要硬。
綜上所述，我認為作為政府要情系人民，權為民用，利為民謀，把人民的利益放在第一位，提升政府的信用和公眾形象，才能把行政倫理做好，培訓也不能只是書面上和口妻上的，應該在行動中體現(xiàn)：這樣加強行政倫理建設也不就只是一句話了。
【評析】
該答卷得分28分左右。觀點基本清楚，但內容不夠充實、套話較多、結構欠完整、語言不夠順暢。
【答卷三】
淺論加強行政倫理建設的舉措
近年來，公共行政倫理建設越來越多的被人們提出臺面，政府與社會大眾的權利問題著實倍受關注。整個國民經濟偏熱，物價上漲，在公眾的種種質疑聲中，政府信用嚴重受損，加之中國目前出現(xiàn)了許多的****問題，如何加強行政倫理建設無疑成為了當前關鍵問題，以下我對如何加強行政倫理建設提出幾點建議：
首先，加強政府的行政能力建設，加快建立監(jiān)督防腐機制。從根本上完善政府行政能力建設，應該以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉，使懲治與激勵相結合。
其次，加大宣傳力度，提高公眾對政府職能的認識。在社會大眾中公開政府的各項職能，讓觀眾明確政府的職能所在，提高公眾的維權意識。
第三，加強社會監(jiān)督，保證社會公平正義。社會公平正義制度是關鍵，完善社會各種制度苧設，防止權力尋租，暗箱操作等****行為發(fā)生。
第四，出臺相應的法律法規(guī)或措施，完善法制建設。目前，法制的不健全，導致部分政府工作人員的權力失范。所以，應該使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合。
第五，提高全體公眾的素質教育。社會的發(fā)展程度與公民的素質是密切相關的，加強公眾的素質教育，將推動社會的進步。
第六，堅持懲防并舉，重在建設。對社會的****問題懲防是重中之重，加強對****的處罰，褒獎依法行政行為，對建設社會主義和諧社會是有益而無害的。
第七，推進政府職能的轉變。加強對國家公務員隊伍進行行政倫理的重塑，使公務員隊伍做到“在其位，建其職，發(fā)其用”，真正做到為人民大眾服務。
第八，加強反腐教育，培養(yǎng)新型公務員隊伍。在學校教育方面，開展大量面向社會教育型服務，從知識上對公務員隊伍進行灌輸，讓其加強對****的認識，形成廉潔自律的思維方式;在家庭方面，凈化家庭環(huán)境，樹立良好家風，共筑家庭拒腐防變的道德底線;在社會方面，為新畢業(yè)大學生設立教育培訓機會，為將來公務員隊伍打下反腐基礎。
第九，加強黨員干部的廉潔自律建設。黨員干部是建設社會主義和諧社會的領導核心，加強黨的領導，是重塑行政倫理的關鍵。
第十，加強黨對建設行政倫理建設、構建和諧社會的領導。黨的領導是重塑行政倫理的關鍵。
社會要和諧，建設行政倫理是重中之重，這不僅要依靠黨，依靠政府，更應該依靠全社會人民共同努力，真正融化在社會建設的全過程中，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。
【評析】
該答卷得分37分，是一份較好的答卷。選題較好把握材料的主旨，能理論聯(lián)系實際，觀點明確、層次清楚、內容充實、結構完整，語言通順、有較好的說服力。
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