城管機(jī)構(gòu)和城管人員在機(jī)構(gòu)改革中會(huì)怎么樣進(jìn)行改革?

時(shí)間:2019-06-07 18:29:05 作者:公考數(shù)據(jù) 來(lái)源:公務(wù)員考試網(wǎng)

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城市管理機(jī)構(gòu)改革,目前各地已經(jīng)基本到位。從改革實(shí)際情況來(lái)看,城管部門(mén)改革,分了兩大塊,一塊是行政執(zhí)法改革,一塊是事業(yè)單位改革。

行政執(zhí)法改革,和其他領(lǐng)域內(nèi)的行政執(zhí)法改革一樣,城管執(zhí)法改革,是以縣區(qū)為主,成立綜合執(zhí)法局,承擔(dān)城市管理領(lǐng)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作。由于黨政機(jī)構(gòu)限額限制,只有部分縣區(qū),尤其是市轄區(qū),設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法局,或者直接叫綜合執(zhí)法局,承擔(dān)城市管理綜合執(zhí)法職能。其他縣區(qū)則以成立隸屬于住建局管理的城市管理執(zhí)法中心,為參公類(lèi)事業(yè)單位,其職能和執(zhí)法局都是一樣的,其機(jī)構(gòu)模式,和五領(lǐng)域執(zhí)法一樣,實(shí)行“局隊(duì)合一”,以住建局和名義,行使城市管理綜合執(zhí)法職能。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù),除了《行政處罰法》以外,就是省級(jí)以上政府出臺(tái)的《城市管理綜合執(zhí)法條例》,以及單位的“三定規(guī)定”。按照習(xí)慣上的管理方式,和交警執(zhí)法的界限,是公路上的由交警管理,公路道沿以上的由城管執(zhí)法局管;和市場(chǎng)監(jiān)管局的執(zhí)法界限,是市場(chǎng)以?xún)?nèi)的由市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)管理,市場(chǎng)以外的經(jīng)營(yíng)行為由城管局管。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理的權(quán)限范圍最廣,幾乎和所有的執(zhí)法都有交叉,凡是城市范圍內(nèi)的管理,其他部門(mén)不管的,或者是管不到的,城管部門(mén)都要管理,是城市的守護(hù)神,是城市秩序的維護(hù)者。

城管部門(mén)的另一項(xiàng)改革,是城管領(lǐng)域內(nèi)的事業(yè)單位改革。城管部門(mén)下屬的事業(yè)單位,還有市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)衛(wèi)管理等,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求,和遼寧省事業(yè)單位試點(diǎn)改革,這些事業(yè)單位的職能,都將推向市場(chǎng),由政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)代替。這將是其他省市城管部門(mén)下屬事業(yè)單位改革的方向,目前尚未改革的,也將這些機(jī)構(gòu)的職能,劃歸住建局管理,以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主,逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)型,直至2020年底,事業(yè)單位完成分類(lèi)改革。

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